(Platformă confederală de reprezentare strategică și advocacy legislativ)
PREAMBUL
Noi, organizațiile semnatare, legal constituite și active în domeniul sănătății mintale, al protecției beneficiarilor, al standardelor profesionale și al politicilor publice, constatând:
- fragmentarea reprezentării sectoriale și lipsa unei platforme unitare de coordonare;
- insuficiența unui cadru coerent și predictibil de dialog instituțional;
- apariția unor inițiative normative cu impact major asupra arhitecturii domeniului;
- riscul adoptării unor reglementări insuficient fundamentate științific sau insuficient dezbătute;
- necesitatea protejării interesului public, a beneficiarilor și a standardelor profesionale;
în temeiul autonomiei noastre organizaționale,
decidem constituirea unei structuri confederative de coordonare strategică, denumită:
ALIANȚA NAȚIONALĂ PENTRU SĂNĂTATE MINTALĂ (denumită în continuare „Alianța”).
CAPITOLUL I
Natura juridică și caracterul confederal
Art. 1 – Forma juridică
Alianța este o structură confederală de cooperare între organizații autonome, constituită prin acordul expres al membrilor săi, fără personalitate juridică proprie.
Art. 2 – Autonomia membrilor
Alianța nu substituie personalitatea juridică a organizațiilor membre, nu le limitează autonomia și nu intervine în guvernanța internă a acestora.
Art. 3 – Nivelul de coordonare
Alianța funcționează ca nivel superior de coordonare strategică și reprezentare colectivă, exclusiv în baza mandatului acordat de organizațiile membre.
Art. 4 – Lipsa patrimoniului propriu
Alianța nu deține patrimoniu propriu, nu poate angaja obligații financiare și nu poate încheia acte juridice în nume propriu.
CAPITOLUL II
Autoritatea morală și legitimitatea
Art. 5 – Fundamentul legitimității
Autoritatea Alianței derivă din:
a) reprezentativitatea organizațiilor membre;
b) competența profesională și științifică a acestora;
c) experiența acumulată în formare, practică, cercetare și politici publice;
d) transparența procesului decizional;
e) angajamentul față de interesul public.
Art. 6 – Natura pozițiilor adoptate
Pozițiile oficiale ale Alianței constituie expresia voinței colective a organizațiilor membre și reprezintă poziții sectoriale asumate.
CAPITOLUL III
Scop și obiective strategice
Art. 7 – Scop
Scopul Alianței este asigurarea unei reprezentări unitare și responsabile a domeniului sănătății mintale în procesul de elaborare și modificare a politicilor publice.
Art. 8 – Obiective
Alianța are rolul de:
- coordonator național al pozițiilor sectoriale;
- interlocutor strategic în relația cu Parlamentul, Guvernul și instituțiile europene;
- garant al standardelor profesionale și etice;
- mecanism de reacție colectivă în situații de risc legislativ;
- platformă de analiză juridică și profesională a inițiativelor normative.
CAPITOLUL IV
Structura confederală
Art. 9 – Organele Alianței
Alianța funcționează prin:
- Adunarea Confederală
- Consiliul Strategic Permanent
- Președintele Confederal
- Secretariatul Tehnic
- Comisiile de Politici Publice
Secțiunea 1 – Adunarea Confederală
Art. 10
Adunarea Confederală este forul suprem de decizie.
Fiecare organizație membră are un vot.
Art. 11
Adunarea:
- adoptă pozițiile strategice majore;
- acordă mandate colective;
- aprobă reacțiile oficiale în situații de impact major;
- poate modifica prezenta Cartă.
Art. 12 – Majorități
Deciziile strategice se adoptă cu majoritate calificată de 2/3 din totalul organizațiilor membre.
Secțiunea 2 – Consiliul Strategic Permanent
Art. 13
Consiliul Strategic:
- monitorizează permanent inițiativele legislative;
- coordonează redactarea analizelor;
- convoacă ședințe de urgență;
- formulează propuneri de poziționare.
Secțiunea 3 – Președintele Confederal
Art. 14
Președintele:
- reprezintă public Alianța;
- este purtătorul de cuvânt principal;
- participă la audieri și consultări;
- coordonează comunicarea externă.
Mandatul este de 4 ani. În perioada de constituire a alianței, președintele face parte din grupul de lucru pentru constituire și are mandat de 1 an de la data constituirii, respectiv 9 martie 2026.
Președintele nu poate angaja juridic organizațiile membre fără mandat expres.
CAPITOLUL V
Mandatul colectiv de reprezentare
Art. 15
Pentru inițiative legislative majore, Adunarea Confederală poate acorda mandat colectiv formal.
Art. 16
Mandatul colectiv poate include:
- depunerea de amendamente;
- solicitarea retragerii unor proiecte;
- participarea la audieri;
- transmiterea de memorii oficiale;
- solicitarea organizării de dezbateri publice.
Art. 17
Documentele sunt semnate de organizațiile mandatate, cu mențiunea expresă că reprezintă poziția Alianței.
CAPITOLUL VI
Mecanism de reacție rapidă
Art. 18
În cazul unei inițiative legislative cu impact major:
- Consiliul Strategic convoacă ședință în maximum 48 ore;
- Se elaborează analiză juridică și profesională;
- Se supune votului poziția oficială;
- Se activează mecanismul de comunicare instituțională și publică.
CAPITOLUL VII
Principii
Alianța funcționează pe baza următoarelor principii:
- interes public prioritar;
- protecția beneficiarilor;
- independență politică;
- solidaritate inter-organizațională;
- proporționalitate în reacții;
- fundamentare științifică;
- transparență decizională.
CAPITOLUL VIII
Aderare și retragere
Art. 19 – Aderarea
Aderarea unei noi organizații se aprobă prin votul a 2/3 din membrii existenți.
Art. 20 – Retragerea
Retragerea se face prin notificare scrisă, cu preaviz de 30 zile.
CAPITOLUL IX
Răspundere
Art. 21
Alianța nu are personalitate juridică proprie.
Art. 22
Răspunderea juridică pentru actele semnate revine exclusiv organizațiilor mandatate.
CAPITOLUL X
Evoluție instituțională
Art. 23
Alianța poate decide, prin vot calificat de 3/4, transformarea sa într-o persoană juridică distinctă, dacă interesul strategic o impune.
Carta de constituire intră în vigoare la data de 9 martie 2026.
